El 8 de junio se celebra en聽Cuba聽el聽d铆a del trabajador jur铆dico, en homenaje a que en esa fecha, pero de 1865, Ignacio Agramante y Loynaz desarroll贸 su tesis de Grado para recibirse... m谩s
Publicado: Octubre 31, 2019
Crisis econ贸mica, descontento social y corrupci贸n: 驴el fin del neoliberalismo en Am茅rica Latina?
Fuente:
El 2019 ha sido un a帽o de convulsi贸n social en Am茅rica Latina. Protestas sociales en Ecuador, Per煤, Hait铆, Nicaragua y Chile; incendios en Brasil; crisis pol铆tica en Venezuela; triunfos electorales de la izquierda en Bolivia, Argentina y Uruguay; asesinatos contra activistas en Colombia; un hist贸rico aumento de la violencia en M茅xico y flujos migratorios sin precedentes desde Centroam茅rica.
A partir de este clima de agitaci贸n social, algunos analistas consideran que las manifestaciones de descontento social est谩n ligadas a una crisis estructural del neoliberalismo en Am茅rica Latina, lo cual permitir铆a entender parte del complejo escenario pol铆tico de la regi贸n.
Sin embargo, la coyuntura en los pa铆ses latinoamericanos no se limita 煤nicamente al modelo econ贸mico, ya que factores como la corrupci贸n y las tensiones geopol铆ticas globales forman parte de la ecuaci贸n para tratar de desenredar la madeja.
Ecuador, Argentina y Hait铆: las recetas del FMI
Las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) tuvieron una repercusi贸n directa en el estallido social registrado en Ecuador y las elecciones presidenciales de Argentina.
Protestas en Quito, Ecuador, 13 de octubre de 2019.聽Foto: Reuters
El dr谩stico incremento en el precio de los combustibles, derivado de la adopci贸n del llamado "paquetazo" impulsado por el presidente Len铆n Moreno en Ecuador, deton贸 una serie de protestas populares que fueron reprimidas por la polic铆a y obligaron a que el mandatario trasladara la sede de Gobierno de Quito, a la ciudad de Guayaquil.
A cambio de un pr茅stamo de 4.209 millones de d贸lares, el FMI solicit贸 al Gobierno de Moreno recortar el gasto p煤blico y aumentar la recaudaci贸n fiscal. Como consecuencia, el Ejecutivo ecuatoriano decidi贸 retirar un subsidio de 1.400 millones de d贸lares anuales al di茅sel y la gasolina, situaci贸n que aviv贸 el descontento de la poblaci贸n ante un previsible aumento de la inflaci贸n.
"Ecuador es un ejemplo m谩s de la incapacidad que tiene el neoliberalismo para brindar estabilidad pol铆tica, social y econ贸mica. Y tambi茅n lo es de c贸mo el FMI puede llegar a ser un 'arma de destrucci贸n masiva' en tiempo r茅cord", escribi贸 Alfredo Serrano, director del Centro Estrat茅gico Latinoamericano de Geopol铆tica (CELAG).
Algo similar ocurri贸 en Hait铆, donde el FMI recomend贸 aumentar los precios a los precios de combustible en julio de 2018, como parte de un paquete econ贸mico que busca aumentar los ingresos fiscales.
Esa situaci贸n se tradujo en una oleada de protestas que se extendieron hasta 2019, cuando un desabastecimiento聽de gasolina, aunado a las acusaciones de corrupci贸n contra el presidente haitiano, Jovenel Moise, exacerb贸 el descontento y desencaden贸 enfrentamientos, luego de que la poblaci贸n exigiera la dimisi贸n del mandatario en octubre.
Pero Ecuador y Hait铆 no ha sido los 煤nicos lugares donde la intervenci贸n del FMI se ha traducido en un descontento social.
En Argentina, una serie de pr茅stamos del FMI dispararon el endeudamiento del pa铆s, tras un largo historial de desencuentros con el organismo internacional. Esta vez, como consecuencia de una crisis por la devaluaci贸n de la moneda en un intento por atraer inversi贸n extranjera.
Desde que Mauricio Macri lleg贸 a la presidencia de Argentina, la moneda local ha sufrido una devaluaci贸n de 514 %, al pasar de 9,76 pesos por d贸lar en diciembre de 2015 a 60 pesos por divisa norteamericana el 25 de octubre de 2019, seg煤n datos del Banco de la Naci贸n de Argentina.
La crisis cambiaria, derivada de la manera en que Macri retir贸 las restricciones para la compra-venta de divisas con el fin de fomentar la libre circulaci贸n de capitales, provoc贸 que el Gobierno argentino solicitara un nuevo pr茅stamo financiero al FMI por 57.000 millones de d贸lares para tratar de sortear la crisis.
Esto provoc贸 que la deuda en Argentina se incrementara del 52,6 % del Producto Interno Bruto (PIB) en 2015 al 80,7 % en el segundo semestre de 2019, seg煤n la Secretar铆a de Finanzas, convirti茅ndose en el pa铆s m谩s endeudado de Am茅rica Latina.
La situaci贸n econ贸mica y el aumento de la pobreza, que pas贸 del 31,4 % de la poblaci贸n al 35,4 %, fue un factor clave para que el izquierdista Alberto Fern谩ndez resultara ganador de las elecciones presidenciales de Argentina, sin la necesidad de una segunda vuelta.
De este modo, Ecuador, Argentina y Hait铆 optaron por seguir las recomendaciones del FMI a pesar de que, en 2016, los economistas de dicho organismo, Jonathan D. Ostry y Davide Furceri, reconocieron que "en lugar de generar crecimiento, algunas pol铆ticas neoliberales han aumentado la desigualdad, poniendo en peligro la expansi贸n duradera". Esos mismos voceros admitieron incluso que los beneficios de la apertura econ贸mica "parecen haber sido exagerados".
Chile: desigualdad y endeudamiento
El aumento a las tarifas del metro en Chile deriv贸 en un estallido social que incluy贸 saqueos, incendios, protestas y represi贸n policial durante el mes de octubre.
Un escenario de descontento que contrasta con el crecimiento econ贸mico del llamado "milagro chileno", luego de que el pa铆s adoptara un modelo de apertura econ贸mica y libre mercado, tras el golpe de Estado promovido por Augusto Pinochet en la d茅cada de 1970.
De ah铆 que el soci贸logo y polit贸logo Atilio Bor贸n considere que las recientes protestas en Chile representan "la muerte violenta del mito del modelo neoliberal, que tra铆a progreso, felicidad, bienestar, equidad social, cuando los datos muestran que ha tra铆do exactamente lo contrario que se anunci贸".
Y es que a pesar de que la econom铆a de Chile ha registrado un nivel de crecimiento econ贸mico considerable en las 煤ltimas d茅cadas, los informes marcoecon贸micos suelen tapar la desigualdad social que vive la naci贸n andina.
De 1973, a帽o del golpe de Estado contra Salvador Allende, a 2018, el PIB per c谩pita de Chile pas贸 de 1.640 d贸lares a 15.923 d贸lares, a precios actuales, lo que implica un crecimiento de casi 10 veces en 45 a帽os, seg煤n datos del Banco Mundial. Un nivel de ingreso por persona comparable a pa铆ses como Hungr铆a, Polonia o Croacia.
Sin embargo, esto no significa que el crecimiento econ贸mico se reparta de manera equitativa, ya que Chile es considerado el s茅ptimo pa铆s m谩s desigual del mundo, junto con Ruanda, seg煤n un informe del Banco Mundial, con un coefieciente GINI de 0,50. Es decir, que el 1 % m谩s rico de los chilenos concentra el 33 % de la riqueza.
Esos datos son la constataci贸n de que Chile es un pa铆s con el nivel de ingreso de un pa铆s rico y la desigualdad de uno pobre, una situaci贸n que deriva en la precarizaci贸n de las condiciones laborales (incluyendo las pensiones, bajos sueldos y largas jornadas), y se ha traducido en un endeudamiento creciente ante la privatizaci贸n de servicios b谩sicos como agua y educaci贸n.
Los hogares registraron una deuda equivalente a 73,3 % de su ingreso disponible en 2018, que contrasta con el 59,8 % que ten铆an en 2013, seg煤n datos del Banco Central de Chile.
Entre los principales rubros que conforman el creciente endeudamiento de los hogares chilenos destacan tres: deuda hipotecaria (21%); consumo (55%) y educaci贸n (12%).
En paralelo, destacan los privilegios fiscales que tienen los m谩s ricos frente a los m谩s pobres de Chile, situaci贸n que para el investigador Marco Kremerman, de la Fundaci贸n Sol, ejemplifica las desigualdades de un modelo "impuesto por la dictadura y profundizado por los gobiernos posteriores".
Brasil y Per煤: corrupci贸n e intriga pol铆tica
En el caso de Brasil y Per煤, m谩s que un tema de 铆ndole estrictamente econ贸mica, lo que m谩s ha causado enojo e indignaci贸n son casos de corrupci贸n que han afectado la estabilidad pol铆tica de ambos pa铆ses.
En Brasil, la turbulencia comenz贸 con la destituci贸n de la presidenta Dilma Rousseff a manos del Congreso, en agosto de 2016, por un caso de maquillaje de las cuentas fiscales, cuyo trasfondo era la disputa por el poder entre las distintas fuerzas del sistema pol铆tico brasile帽o. El lugar de la mandataria fue ocupado por su vicepresidente Michel Temer, quien reconoci贸 que ese 'impeachment' se trat贸 en realidad de un "golpe" de Estado.
Casi inmediatamente despu茅s, el Gobierno de Temer aplic贸 una serie de recortes a los servicios de salud, educaci贸n y seguridad social, lo que ocasion贸 descontento entre la poblaci贸n brasile帽a y masivas manifestaciones.
El escenario de encono abri贸 las puertas para que el expresidente Luiz Inacio Lula da Silva se postulara nuevamente a la presidencia de su pa铆s, encabezando las encuestas de preferencia electoral por un amplio margen, previo a los comicios de octubre de 2018. Sin embargo, el aparato judicial encarcel贸 a Lula, sin pruebas, por un presunto departamento obtenido en el caso de corrupci贸n de Lava Jato.
El encarcelamiento de Lula facilit贸 la llegada del ultraderechista Jair Bolsonaro a la presidencia de Brasil, quien luego de asumir el cargo, en enero de 2019, se enfrent贸 a las movilizaciones de pueblos ind铆genas que rechazaron sus pol铆ticas a favor de la explotaci贸n comercial de la Amazon铆a, la selva tropical m谩s grande del planeta. Meses m谩s tarde, esa zona experiment贸 una serie de incendios, luego de que hacendados de la regi贸n de Par谩 realizaran el D铆a del Fuego para fomentar actividades agr铆colas y mineras en ese territorio.
Las medidas de Bolsonaro en los primeros meses de su administraci贸n generaron un repudio creciente del 40 % de la poblaci贸n, siendo el presidente brasile帽o peor evaluado desde 1990, seg煤n encuestas de Datafolha.
Y en medio de ese escenario, la revelaci贸n de unos audios que involucran al juez Sergio Moro, quien enjuici贸 y conden贸 a Lula, demostraron que el ahora ministro de Justicia de Bolsonaro conspir贸 con los fiscales encargados de llevar el caso contra el expresidente brasile帽o para sacarlo de la contienda presidencial.
Este caso demostr贸 c贸mo la corrupci贸n pol铆tica al m谩s alto nivel no solo provoca el descontento general de la poblaci贸n, sino que es capaz de hacer tambalear a los Gobiernos.
Una situaci贸n similar se vive en Per煤, donde cuatro expresidentes han sido procesados judicialmente por corrupci贸n y sobornos de la empresa brasile帽a Odebrecht: Alejandro Toledo, el fallecido Alan Garc铆a, Ollanta Humala y Pedro Pablo Kuczynski.
La trama de corrupci贸n contin煤a aguas abajo y vincula a otros personajes como Keiko Fujimori, l铆der del opositor partido Fuerza Popular e hija del expresidente Alberto Fujimori. La dirigente enfrenta una orden de 36 meses de prisi贸n preventiva por presuntamente recibir sobornos de Odebrecht.
El procesamiento de varios pol铆ticos tambi茅n desat贸 una crisis en el interior del Estado, que experiment贸 su punto cumbre con la disoluci贸n del Congreso por parte del presidente, Mart铆n Vizcarra, en una disputa que todav铆a no se resuelve.
El meollo del conflicto entre el Ejecutivo y el Legislativo fue por el nombramiento de miembros del Tribunal Constitucional, luego de que Vizcarra denunciara la existencia de un supuesto arreglo pol铆tico entre facciones partidistas, cuyos l铆deres han sido se帽alados de corrupci贸n.
Para algunos expertos, los casos de corrupci贸n que enfrentan Brasil y Per煤, y pr谩cticamente todos los pa铆ses de Am茅rica Latina, est谩n 铆ntimamente ligados, a su vez, a la instauraci贸n del modelo neoliberal en la regi贸n.
M茅xico y Colombia: la violencia que no cesa
Otro de las consecuencias que ha dejado ese modelo econ贸mico es la epidemia de violencia. Colombia y M茅xico son dos casos ejemplares de c贸mo se aplica la receta neoliberal, y cuya historia reciente ha estado marcada por la oleada de sangre a manos de grupos armados.
En Colombia, el descontento contra el presidente, Iv谩n Duque, aliado del expresidente 脕lvaro Uribe, ha crecido en los 煤ltimos a帽os a la par que la percepci贸n sobre el deterioro del pa铆s.
La gesti贸n de Duque ha estado marcada por el asesinato masivo de activistas, l铆deres sociales y excombatientes desmovilizados, lo que ha provocado que algunos exguerrilleros de las extintas Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) abandonaran el Proceso de Paz firmado por el expresidente Juan Manuel Santos y retomaran la v铆a armada.
El d铆a que anunciaron el rearme, el l铆der guerrillero Iv谩n M谩rquez asegur贸 que ante el desconocimiento de los acuerdos de paz por parte del Estado colombiano, una facci贸n disidente de las FARC retomar铆a la lucha armada para combatir al "r茅gimen imperante de pol铆ticas neoliberales, de corrupci贸n y guerra del actual poder de clase".
Desde que se firmaron los acuerdos de paz entre las FARC y el Gobierno colombiano, en noviembre de 2016, los asesinatos contra l铆deres sociales han ido en aumento, sobre todo durante el mandato de Duque, como consecuencia de la militarizaci贸n y los conflictos sociales que persisten en zonas rurales del pa铆s.
En 2016 fueron asesinados 132 l铆deres sociales; en 2017 mataron a 208; en 2018, la cifra lleg贸 a 282 v铆ctimas mortales, y hasta la primera semana de septiembre de 2019, se suman otros 155 homicidios, seg煤n un informe del Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz (Indepaz). Es decir, al menos 777 personas pol铆ticamente activas han muerto a manos de la violencia, desde el a帽o en que se firmaron los acuerdos de paz.
La violencia creciente ha generado el rechazo popular contra Duque, que en las 煤ltimas encuestas de la firma Gallup fue desaprobado por 64 % de los colombianos. La evidencia de ese descontento se vio con mayor claridad en las recientes elecciones regionales, tras la contundente derrota electoral del uribismo y el crecimiento de los partidos de centroizquierda, reconfigurando el tablero pol铆tico del pa铆s para los pr贸ximos a帽os.
En un sentido paralelo, aunque en contextos pol铆ticos distintos, M茅xico enfrenta el a帽o m谩s violento de su historia reciente, tras un giro a la izquierda con la llegada de Andr茅s Manuel L贸pez Obrador a la presidencia, quien desde el primer d铆a de su gesti贸n se asumi贸 como un pol铆tico "antineoliberal".
El mandatario mexicano ha emprendido una cruzada anticorrupci贸n abriendo procesos contra varios exfuncionarios y pol铆ticos de alto perfil, adem谩s del impulso de varias reformas que incluyen una reestructuraci贸n del Poder Judicial, el fen贸meno de la violencia sigue siendo el principal pendiente de la llamada "Cuarta Transformaci贸n".
De enero a septiembre de 2019, M茅xico registra 25.890 homicidios dolosos, seg煤n datos del Sistema Nacional de Seguridad P煤blica. Una cifra que, con un trimestre todav铆a por contabilizar, representa el 76 % de los 33.748 asesinatos contabilizados en 2018, el a帽o m谩s violento del que se tenga estad铆stica.
La situaci贸n de violencia que vive el pa铆s qued贸 en evidencia tras el fallido operativo realizado en Culiac谩n para capturar al hijo de Joaqu铆n 'Chapo' Guzm谩n, Ovidio Guzm谩n, a quien el Gobierno federal decidi贸 soltar para evitar ataques del crimen organizado contra la poblaci贸n civil.
Corrupci贸n y neoliberalismo
Para el soci贸logo Manuel Castells, los altos 铆ndices de corrupci贸n pol铆tica en Am茅rica Latina se explican por la manera en que la regi贸n "se ha insertado plenamente en la globalizaci贸n de forma contradictoria y conflictiva".
Durante la presentaci贸n del libro que escribi贸 junto al soci贸logo boliviano Fernando Calder贸n, titulado 'La nueva Am茅rica', Castells asegur贸 que la corrupci贸n en el continente se explica por factores estructurales vinculados al desarrollo del neoliberalismo.
"El neoliberalismo es un proyecto pol铆tico de transformar todos los procesos de la vida, de la sociedad, de la pol铆tica, del Estado y la cultura, en mercado", se帽al贸 Castells en la Ciudad de M茅xico, a mediados de octubre, durante un foro del colectivo Para Leer en Libertad.
"Ese modelo dinamiz贸 el crecimiento econ贸mico en algunos sectores, moderniz贸 la estructura productiva y al mismo tiempo gener贸 una pobreza, miseria y exclusi贸n social todav铆a mayor. Como reacci贸n contra esa pobreza dentro del crecimiento, surgieron una serie de protestas y conflictos populares que llevaron a la emergencia de alternativas pol铆ticas en la mayor parte de los pa铆ses, los llamados reg铆menes nacional-populares", explic贸 Castells.
El soci贸logo catal谩n e investigador de la Universidad del Sur de California se帽al贸 que, dentro del neoliberalismo, el Estado se ha convertido en un mediador entre los flujos econ贸micos nacionales e internacionales, lo que ha provocado que las estructuras estatales se hayan convertido en parte de un 'modus operandi' que opera con l贸gicas del sector privado.
Este fen贸meno explica la proliferaci贸n de casos de corrupci贸n en Am茅rica Latina, donde las redes criminales han llegado a niveles in茅ditos.
"La econom铆a criminal tiene como elemento consustancial, como factor de producci贸n, la capacidad de corrupci贸n del Estado. Hace falta intimidaci贸n, entrar en la estructura estatal para funcionar. Sin el fraude o el lavado de dinero no funciona", apunta Castells.
En este sentido, el soci贸logo considera que esta relaci贸n entre el modelo econ贸mico neoliberal ha contribuido a fomentar un proceso de fragmentaci贸n pol铆tica en los pa铆ses de la regi贸n, que a su vez se traduce en una crisis de legitimidad de los sistemas democr谩ticos. Un fen贸meno que explica por qu茅 "la principal arma de lucha pol铆tica en todo el mundo es el esc谩ndalo".
Asimismo, Castells sostiene que factores ligados a la l贸gica del modelo neoliberal, tales como "la nueva cultura de la individualizaci贸n, de la competitividad a ultranza y el consumismo absoluto", son elementos estructurales que rompen los v铆nculos de solidaridad social y explican la proliferaci贸n de la crisis.
Las presiones de EE.UU.
Sin embargo, el escenario latinoamericano no est谩 ajeno a la geopol铆tica global, donde la influencia de EE.UU. sigue siendo un factor que interviene en la fractura del modelo neoliberal en la regi贸n.
Esto debido a la manera en que EE.UU. ha presionado pol铆ticamente, a trav茅s de la Organizaci贸n de Estados Americanos (OEA) o de las sanciones econ贸micas, a pa铆ses como Venezuela, Bolivia y Cuba, que han optado por impulsar un modelo de desarrollo con principios socialistas, distinto al neoliberal.
Ese hecho es clave para para entender el apoyo que EE.UU. ha dado, por ejemplo, al diputado opositor venezolano Juan Guaid贸, quien ha intentado derrocar al presidente Nicol谩s Maduro, desde principios de 2019, primero al autoproclamarse como mandatario "encargado" de la naci贸n suramericana, y despu茅s al encabezar una sublevaci贸n armada, que fracas贸 en pocas horas.
Por otra parte, la OEA ha sido el instrumento de presi贸n de EE.UU. a gobiernos como el de Bolivia, en medio de las protestas por los resultados de la reciente elecci贸n presidencial que se defini贸 en primera vuelta a favor de Evo Morales, quien denunci贸 el inicio de un golpe en su contra y pidi贸 realizar una auditor铆a de votos para despejar cualquier duda sobre la transparencia del escrutinio.
Pero la mano de EE.UU. no se ha limitado a la regi贸n sur del continente, ya que tambi茅n ha tenido una participaci贸n determinante en la crisis pol铆tica de Honduras, el pa铆s con mayor n煤mero de migrantes en el 茅xodo masivo de centroamericanos registrado en el 煤ltimo a帽o.
En un libro publicado en 2014, titulado 'Decisiones dif铆ciles', la exsecretaria de Estado de EE.UU., Hillary Clinton, reconoci贸 haber operado pol铆ticamente para impedir el regreso al poder del entonces presidente hondure帽o, Manuel Zelaya, luego del golpe de Estado de 2009.
Desde entonces, los Gobiernos emanados despu茅s del golpe han continuado en el poder en medio de acusaciones de fraudes electorales y el creciente rechazo popular a sus pol铆ticas de recortes sociales, situaci贸n que ha agudizado el clima de violencia y pobreza en Honduras.
De ah铆 que algunos periodistas como el hondure帽o Bartolo Fuentes, consideren que en la naci贸n centroamericana prevalece una "dictadura militar" apoyada por EE.UU., lo cual en su opini贸n, explica parte del fen贸meno migratorio de hondure帽os hacia territorio estadounidense.
En junio de 2019, una oleada de protestas contra el presidente hondure帽o Juan Orlando Hern谩ndez se registr贸 en las principales ciudades del pa铆s, en rechazo a las medidas impulsadas por las autoridades para privatizar los servicios de educaci贸n y salud.
La injerencia de EE.UU. en Centroam茅rica tambi茅n se manifest贸 en Guatemala, donde el Gobierno del estadounidense Donald Trump presion贸 al presidente guatemalteco Jimmy Morales para que aceptara firmar un acuerdo de tercer pa铆s seguro, que le permitiera enviar ah铆 a los migrantes centroamericanos detenidos y deportados en territorio estadounidense.
La agresiva pol铆tica exterior de EE.UU. hacia Am茅rica Latina no es un hecho aislado, sino que se da en medio de la lucha de Washington por contener el crecimiento econ贸mico de China, una disputa que ha sumado inestabilidad al contexto global por la pugna hist贸rica entre los entre los proyectos nacionalistas y los defensores de la globalizaci贸n financierista del proyecto neoliberal.
Aunque el proyecto neoliberal ha sufrido algunos reveses en Am茅rica Latina, para los analistas no queda del todo claro qu茅 tipo de repercusiones tendr谩 para la regi贸n, ni mucho menos si esta coyuntura ser谩, en definitiva, la muerte de ese modelo. La incertidumbre queda en el aire.
Etiquetas:
A帽adir nuevo comentario